崇明区加大巡查力度 严厉整顿区驾培市场

随着私家车日益增多，驾培市场也日渐红火，一些“黑驾校”、“非法驾培点”开始在崇明区暗中招收学员，扰乱了正常驾培市场秩序。针对这一情况，崇明区交通委员会执法大队采取前期摸排和调查取证相结合的方式，摸清非法驾培点后，及时进行了严厉整顿，成功查处位于长征农场老蔬菜公司内的1处非法驾培点，查扣教练车1辆。

　　案情回放

　　2017年8月11日，执法人员根据前期掌握的线索，前往长征农场老蔬菜公司巡查暗访，发现一辆“海门市北环驾校有限公司”牌号为“苏F7832学”的车，执法人员拦下车后，发现驾驶位上坐着一位还未取得机动车驾驶证的学员，该学员正在从事机动车驾驶员培训科目二的训练。而教练员施某则在副驾驶位置进行驾驶指导。据该学员陈述，她已支付了6000元的学车费。现场，教练员施某无法出示道路运输经营许可证、教练员上岗证。

　　案件分析

　　本案最终认定崇明驾培点教练员施某涉嫌“未经许可擅自从事机动车驾驶员培训”的违法行为，并对其进行了处罚。主要依据如下：

　　首先，本案的违法主体是教练员施某。通过邀请执法总队专业支队来崇明大队上门业务指导，大队两次召开案情分析会，确定基本工作方案和具体措施，并会同江苏省海门市运管处赶赴海门市北环驾校有限公司开展联合调查，初步确认，虽然崇明驾培点与海门市北环驾校有限公司存在挂靠关系，但海门市北环驾校有限公司对崇明驾培点在当地招生、培训的行为不知情，初步排除了海门市北环驾校有限公司存在采取异地培训的不正当手段开展经营活动的行为。崇明驾培点教练员施某在上海市崇明区以海门市北环驾校有限公司的名义在当地大肆招收学员、培训学员的行为属个人行为。

　　其次，本案存在“未经许可擅自从事机动车驾驶员培训”的违法行为。海门市北环驾校有限公司是江苏省海门市的一家有资质的驾培机构，本案中涉及的这家驾培点是通过加盟方式，以达到将自己“身份”快速合法化的目的，但仅限于在江苏省内进行机动车驾驶员培训。海门市北环驾校有限公司并没有在上海市、崇明区两级运管部门办理相关许可手续。在这种情况下，该驾培点教练员施某在上海市崇明区庙镇辖区设置固定招生点，以海门市北环驾校有限公司的名义在当地大肆招收学员、培训学员，涉嫌“未经许可擅自从事机动车驾驶员培训”的违法行为。

　　综上所述,教练员施某的行为违反了《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条：未经许可擅自从事机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，大队依法给予当事人施某罚款2万元的处罚。执法人员对当事人施某用于非法驾培的车辆依法进行证据登记保存，直至当事人施某来大队接受处罚。当事人施某自愿放弃听证。

　　启示教育

　　由于江苏省海门市部分行政区域的地理位置是在上海市崇明岛区域内，极易出现监管盲区。因此，执法部门在开展重点区域巡查工作的同时要兼顾好这些监管盲区。同时，要树立“证据意识”，让证据链更加完整，真正做成推不倒的“铁案”。

　　违法经营者施某等，必须正视自己的违法行为，从中吸取教训，遵纪守法经营，切莫挑战法律权威。

　　本案中的学员们，切莫因贪图小便宜而去非法驾培点或是挂靠驾校学习，不仅教学质量、考试进度得不到保障，自身的合法权益也很难得到维护。

　　同时，海门市北环驾校有限公司，要切实担负起对加盟公司监督指导的主体责任。不能光顾利益，而对加盟公司的违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至纵容其违法行为。